中国只有10个高尔夫球场合法？

　　噤若寒蝉，这是记者这些天操作这个专题的体会。记者联系了很多国内的球会，一些平常很乐于和新闻媒体打交道的公关经理都三缄其口，更不肯接受采访。一些相关的政府官员也采取了回避的态度。不过，终究还是有人说话了，好像还有很多的委屈。

　　关于土地的审批，中央级的媒体采访了国土资源部的副部长，于是我们知道了经过他们审批的只有１０个球场。这个数字想必是准确的。不过，是不是说没有经过国土资源部审批这道程序的球场都是违规乃至不合法的呢？这个问题的答案却并不那么简单。人们一看到“只有１个经过审批”或者“只有１０个经过审批”这样的文章标题就很容易激动起来，进而得出处处作假、重重黑幕的结论，这也是有失偏颇了。

　　比如北京。在２００２年２月５日举行的北京市计委信息披露会上，北京市宣布当时已经正式营业或部分建成营业的高尔夫球场有１５个，总占地面积一千四百公顷。而当时正在建设中的高尔夫球场还有１７个，总占地面积约一千五百公顷。这说明北京市非常清楚这些球场的建设，而且公开政务，向社会公布，毫不讳言。如果这些都是违规的，如果全国只有１０家是“合法”的，这很难解释。

　　一些现在国内知名的、已经具有良好的社会效益和经济效益的高尔夫球场都是在地方政府的扶持下建起的，所有手续也都齐全，投资商并不清楚需要审批到哪个级别，直到记者此次调查的时候很多董事长、总经理还在问记者究竟审批手续的官方版本是怎样的。不过，此前似乎并没有这样的规定程序。地方政府办妥了手续，交给球场方面的就是执照，那么对于球场而言要做的就是营业了。而我们也很难讲那些地方政府、比如北京市政府是在自行其是，他们也一定是符合某种规范的，否则不会那么公开向社会宣布。由此可见，程序本身可能是有问题的，起码并不清晰。

　　两年前，北京市发展和改革委员会副主任刘志就曾经说过：“第一，土地使用手续不全。基本上都是以土地租赁方式进行建设的，对球场的投资商而言存在着一定的投资风险。第二，球场的审批手续也有待规范。总体上看缺少一个权威部门的认定，以及在建设审批过程中缺乏科学、规范、严谨、合理的程序。工商部门在颁发营业执照时，只能按《工商法》相关规定执行。”他表示“我市高尔夫球场的建设，现阶段仍由北京市发展和改革委员会及北京市规划委员会审批及认可”，可见地方政府是拥有高尔夫球场建设的审批权的。

　　当然，的确有很多地方违规占地，尤其是占用大量耕地。这样的恶性事件往往都是在各种开发区建设中出现，当然也包括高尔夫球场建设，但这并不是高尔夫球本身的问题。我们可以质疑某些地方搞形象工程，可以指责他们为了招商引资或者个人政绩置农民于不顾，不过那好像不应该把板子打在高尔夫运动的身上。

　　中国高尔夫的发展有没有问题？有！比如建设的球场绝大多数都是私人球会，直到去年中国才建成了第一家公众球场??深圳龙岗高尔夫球场。这肯定不利于高尔夫运动的发展，也让社会对高尔夫缺乏全面的认识。比如球场建设一哄而上的问题，去年中国高尔夫总经理联谊会期间，就有来自南京的球会总经理向记者诉苦，说南京有近十家球场要新建，这个市场刚刚起步看来就要恶性竞争了。现在除了为十运会配套的钟山球场之外其余的全部被停了下来。比如说球场的亏损和房地产问题，中国高尔夫协会秘书长崔志强表示，长期以来全国至少６０％的球场处于饥饿或半饥饿状态，真正能靠球场经营现金流赚钱的绝对不超过１０家。这些球会的会籍动辄数十万，但依然亏损严重。而大部分球会都和房地产联系在一起，大量的别墅建在球场上，那是这些球会的盈利源泉。这是一种发展的变通之道还是干脆就是为了发展房地产?只不过是高尔夫房地产?还有待总结观察，不过那些别墅肯定不是一项体育运动的必备设施。而高尔夫之所以备受争议正是因为它的体育运动这个本义很久以来被模糊了。高尔夫球场被定为２０％、等同于娱乐业的高税率，这也成为高尔夫球场“放下架子”、走进大众的一个障碍。

　　中国改革发展研究院执行院长迟福林在中国首届高尔夫论坛上演讲，说“高尔夫运动应当被纳入体育系统管理，应当被发展为全社会的健身运动”，如果这被理解为官方的一种思路，那将是一件可喜的事情。

来源: 南方体育 作者:　 时间:3月12日 17:08